各省、自治區、直轄市和計劃單列市注冊稅務師協會，
武漢、成都、西安市注冊稅務師協會：
經國家稅務總局批準，現將中國注冊稅務師協會三屆二次常務理事會審議通過的《注冊稅務師行業自律管理辦法（試行）》（以下簡稱《自律管理辦法》）發給你們，望認真遵照執行。具體要求通知如下：
一、提高認識，統一思想。制定《自律管理辦法》是加強行業管理的一項重要法制建設，是行業自身管理的基礎性工作。注冊稅務師行業要取得健康穩定的更大發展，必須嚴格實施自律。通過嚴格的自律管理，就能認真執行國家的法律、法規和各項方針政策，接受稅務行政機關的指導和監督，更能自覺堅守誠實守信，客觀公正，優質服務的原則，使整個注稅行業充滿生機和活力，確保在市場經濟大潮中始終立于不敗之地。我們一定要從這個高度認識實施《自律管理辦法》的重要意義，以增強使命感、責任感和緊迫感，切實用《自律管理辦法》規范行為，促進注稅行業健康有序發展。
二、認真學習，深刻領會。根據國家稅務總局謝旭人局長關于“協會要在加強行業自律管理中發揮主導作用”的指示，中稅協制定的《自律管理辦法》是經過充分醞釀，反復研究，集中全行業及其他有關方面的智慧形成的。有關制定辦法的指導思想，自律管理范圍，中稅協、地方稅協和稅務師事務所的職責任務，以及獎懲辦法等廣泛內容，都作了規定。要組織協會工作人員及事務所全體同仁認真學習《自律管理辦法》，逐章逐條地領會精神實質，力求融會貫通，真正做到用《自律管理辦法》規范自己的行為，不折不扣地貫徹落實。
三、采取實際措施，確保具體落實。《自律管理辦法》是根據注稅行業全國情況和較普遍的實際問題制定的，故有的較為原則，有的則很具體。因此，要在貫徹執行過程中，須根據需要制定一些配套性的制度和辦法，特別是地方協會應結合本地實際制定具體實施辦法，稅務師事務所也可以就本所自律管理問題制定便于操作的規章制度。這樣，經過各方面的共同努力，使注稅行業自律管理的內容更加充實完善，更加切實可行。
四、掌握實施情況，及時反饋意見。由于制定實施《自律管理辦法》是一項開創性的新工作，其執行是一個長遠艱巨的過程，執行中會遇到一些新情況、新問題，地方稅協要及時了解貫徹情況，掌握和解決實施中出現的問題，總結與推廣好的做法和經驗，希望各地稅協要及時將這些情況報告中稅協，以便于統一考慮，妥善處理。
二00六年二月九日
抄報：國家稅務總局、民政部
抄送：中國注冊會計師協會
國家稅務總局辦公廳、人事司、法規司、征管司、
國際司、稽查局、注冊稅務師管理中心、稅收科學研究所
中稅協顧問、常務理事
注冊稅務師行業自律管理辦法(試行)
（2005年10月15日三屆二次常務理事會通過）
第一章 總則
第一條 為促進中國注冊稅務師行業健康有序發展，充分發揮行業職能作用，規范執業行為，加強行業自律管理，更好地為社會主義市場經濟服務，為稅收事業服務，為納稅人服務。根據《國務院社會團體登記管理條例》、國家稅務總局《注冊稅務師管理暫行辦法》、《中國注冊稅務師協會章程》制定本辦法。
第二條 注冊稅務師行業自律管理，是本行業依據國家有關法律、行政法規和職業道德所實施的管理，是行業的團體和個人在執業及相關活動中應遵循的行為規范。
第三條 中國注冊稅務師協會(以下簡稱中稅協)所屬團體會員和個人會員執業中的相關行為受本辦法約束。在稅務師事務所有限責任公司和合伙制稅務師事務所（以下簡稱稅務師事務所）從事與注冊稅務師業務相關的其他人員，也受本辦法約束。
第四條 中稅協是行業自律管理的統一指導機構，負責全國注冊稅務師行業自律建設的指導、服務、管理和監督。省、自治區、直轄市和計劃單列市注冊稅務師協會（以下簡稱地方稅協）是行業自律管理的地方組織，負責本地區注冊稅務師行業自律建設的指導、服務、
管理和監督。稅務師事務所是行業自律管理的基層單位，在接受中稅協、地方稅協指導、服務、管理、監督的前提下，應著重搞好自身的管理。
第五條 中稅協和地方稅協根據行業自律建設實際需要，可設立相應的專門委員會。
第六條 中稅協和地方稅協在接受稅務機關和民政部門的指導、監督下，應發揮行業自律管理的主導作用，加強自身建設，正確行使行業自律管理職能，維護會員合法權益，把服務會員貫徹到對行業指導、管理的整個過程。
第二章 會員管理
第七條 注冊稅務師協會（以下簡稱稅協）的會員有團體會員和個人會員。稅務師事務所是團體會員；取得注冊稅務師資格的人員是個人會員，個人會員在事務所執業的為執業會員，未執業的為非執業會員。
第八條 依法定程序批準成立并經工商行政管理部門核準登記的稅務師事務所及取得注冊稅務師資格的人員，均須加入稅協成為會員。
第九條 中稅協對會員實行入會登記管理、執業管理、考核管理、培訓管理和年檢管理；按照本會的會費交納辦法，向會員收取會費。會員須接受指導、管理，認真履行交納會費義務。
第十條 地方稅協具體辦理本地區會員入會登記手續，對會員實施執業指導、服務和管理；按照中稅協關于會員會費交納辦法，承辦會員會費收取事宜。
第十一條 執業會員轉所，應辦理轉所手續，并報地方稅協備案。稅務師事務所的出資人或合伙人轉所，還應符合《公司法》、《合伙企業法》的有關規定及本所章程、出資協議的有關約定。轉所的具體事項和程序由地方稅協規定。
第三章 會員教育
第十二條 加強黨的路線、方針、政策教育和人生觀、價值觀教育，提高會員的思想政治素質，牢固樹立為國家、為人民服務的思想意識，維護國家稅收利益、維護納稅人合法權益和社會主義市場經濟秩序。
第十三條 加強法律、誠信、道德和紀律教育，提高行業信譽和執業水平，營造良好的執業環境。
（一）開展法制教育。加強國家稅收及相關法律、法規教育，強化法制意識，樹立法制觀念，提高依法執業能力。
（二）開展誠信、道德教育。樹立誠信、道德理念，構建誠實守信和良好職業道德的市場執業環境。
（三）開展愛崗敬業教育。以《注冊稅務師執業準則》和《稅務代理從業人員守則》為主要依據，培養會員愛業、敬業、精業的職業精神，做到依法、客觀、公正執業和文明優質服務。
第十四條 通過舉辦教育培訓、經驗交流、理論研討等多種形式，從理論和實踐上增強會員業務知識和專業技能，提高會員的業務素質和執業質量。
第四章 執業規范
第十五條 執業主體
（一）從事涉稅服務與涉稅鑒證的主體是稅務師事務所。注冊稅務師必須在稅務師事務所執業，不得以個人名義承攬業務，不得同時在兩個或兩個以上稅務師事務所執業。
（二）稅務師事務所應按照國家有關法律、法規、規章及行業規范設立，建立健全內部運行機制和各項管理制度，規范執業，合法經營。
（三）稅務師事務所應按國家有關規定履行納稅義務，依法納稅。
第十六條 執業范圍
按照國家有關法律、法規和國家稅務總局規定的涉稅服務、涉稅鑒證業務范圍執業，開展其它業務應以相關法規為依據。
第十七條 執業操作
（一）遵守國家有關法律、法規和稅務總局制定的相關規章等執業規范。
（二）遵守獨立、客觀、公正的執業原則，建立健全執業質量控制體系，保證執業質量，提高執業水平。
（三）根據雙方自愿原則，按照規定程序接受委托，簽訂委托協議書。簽訂協議必須遵循《民法通則》、《合同法》和《稅收征收管理法》等有關法律、法規、規章的規定，做到規范嚴謹、標的明確、權責清晰，由雙方法人或其代表人簽字，并加蓋單位公章。
（四）按照簽訂的協議制定工作計劃書，內容包括執業人員、工作目
標、工作重點、措施和對策、實施進度、人員組織、檢查評定等。
（五）建立執業工作底稿，記載的內容、程序、數據和結論，要真實準確、依據合法、責任明確、格式規范、字跡清晰，工作底稿要妥善保存歸檔。
（六）出具的各種涉稅報告及有關證明等文書，應當做到依據合法、數據真實、敘述清楚，結論準確。
第十八條 職業道德
建立以誠信為核心的職業道德規范，做到客觀、公正、誠實、守信。
第十九條 公平競爭
遵循公開、公正和誠實守信的市場規則公平競爭，嚴禁以不正當手段競爭，損害行業形象。
第二十條 執業宣傳
客觀、公正、準確地宣傳行業的性質、職能、意義、作用、執業內容、特點等，提高行業的社會認知度。
第五章 行業監督
第二十一條 中稅協負責組織制訂行規、行約 ；對地方稅協、團體會員、個人會員執行行規、行約情況進行指導監督。
第二十二條 地方稅協組織制訂行規、行約實施辦法及相應配套制度；指導、監督會員自律情況。
第二十三條 稅務師事務所按照行規、行約和實施辦法，建立相應機制，制訂具體落實措施。對自律情況進行定期考評，實施自我約
束、自我監督、自我管理。
稅務師事務所應建立執業情況報告制度。對年度執業情況及人員、組織、業務活動等重大事項，定期向地方稅協報告。
第二十四條 中稅協、地方稅協和稅務師事務所對實施行規、行約等情況進行檢查。
（一）中稅協統一組織部署年度檢查，明確檢查的范圍、對象、內容、方法和時間。地方稅協具體安排、組織實施。稅務師事務所對執業范圍、行為規范、執業操守等進行自查。
（二）稅協在稅務師事務所自查基礎上安排專項檢查。自查和專項檢查的結果分別寫出報告，按要求報送或備案。
（三）對查出違規問題的處理。凡自查出的問題，并能及時糾正的，一般不予處罰。專項檢查查出的問題，視情節輕重和提醒糾正情況，給予區別處理。
（四）對檢查認真、扎實細致的地方稅協和稅務師事務所給予表彰；對執業規范、服務優質、信譽良好的稅務師事務所和個人給予獎勵。
（五）嚴格檢查紀律。專項檢查須認真查閱被查對象的資料和聽取陳述；恪守保密要求，不得泄露被查對象的商業秘密；檢查人員要遵守檢查紀律，嚴防發生違紀行為。
第二十五條 理事會、常務理事會及會員對協會和稅務師事務所實施行業自律管理情況進行監督。
第六章 獎勵與懲戒
第二十六條中稅協和地方稅協理事會設立獎懲委員會，負責行業的獎勵與懲戒事宜。
第二十七條 獎懲委員會的組成，原則上在同級理事會內產生，任期與理事會相同。
第二十八條 獎懲委員會在稅協秘書處設日常工作機構。
第二十九條 獎懲委員會的職能：制定行業獎勵、懲戒辦法，組織行業評比，受理投訴，立案調查，審議結論。
第三十條 對工作業績優秀，表現突出的團體會員和個人會員，給予表彰獎勵。
（一）團體會員獎勵分為：
1、通報表彰；
2、評為先進單位；
3、授予“A”級單位。
（二）個人會員獎勵分為：
1、通報表彰；
2、評為先進個人；
3、授予榮譽稱號。
第三十一條 對在執業過程中違反注冊稅務師行業管理的法律、法規和規章，但達不到行政處罰的稅務師事務所和注冊稅務師，給予懲戒。
（一） 團體會員懲戒分為：
1、談話提醒、批評教育；
2、責令檢討、道歉；
3、通報批評，公開曝光；
4、取消團體會員資格、提請國家稅務總局注銷執業資格。
（二）個人會員懲戒分為：
1、談話提醒、訓誡并責令改正；
2、責令檢討、道歉；
3、通報批評，公開曝光；
4、取消個人會員資格、提請省級稅務機關注銷執業資格。
第三十二條 獎勵、懲戒由中稅協或地方稅協組織實施（具體辦法另行制定）。
第七章 附則
第三十三條 本《辦法》自發布之日起執行。
第三十四條 本《辦法》由中稅協常務理事會負責解釋。